多地错峰生产 为何禁止“一刀切”现象出现

近日，环境保护部一再释放禁止环保一刀切的信号。据悉，环保风暴致使大批中小化企关停、限产、整改，化工行业全国洗牌正在进行中，不仅打好污染防治攻坚战，还要增强驾驭复杂局面的统筹协调能力。精准执法，才能增强企业转型升级的主动性与安全感。

近年来，随着生态环境保护工作的重要性日益提升，各地工作压力可谓是与日俱增。禁止“一刀切”，禁的是乱作为，禁的是乱关停合法企业的行为。在经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化的当下，着力解决中小化企面临的突出问题，具有十分重要的意义。

近日，第二批中央生态环境保护督察“回头看”将全面启动，5个中央生态环境保护督察组已组建，分别负责对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10省份开展“回头看”督察进驻工作。

关停整治，多省市共同发力。根据有关统计，江苏山东两省3500+化工企业关停，100+化工园区消失。截至2018年年底，计划关停2077家企业；到2020年，全省全面完成化工企业“四个一批”专项行动，今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业 1000 家。与此同时，今年3月，山东省副省长王书坚表示，争取将化工园区缩减到100个以内，力争在现有基础上再关闭20%的化工企业。也就是说，山东50%化工园区将遭裁撤，超过1500家企业被关停。

据了解，湖北省要求沿江1公里内化工企业在2020年底前完成"关改搬转"；2025年12月31日前，完成沿江公里至15公里范围内的化工企业关改搬转。这将涉及化工企业1021家，化工园区58个。除此之外，江西发文要求长江周边1公里禁止新建化工项目，5公里内禁建化工园区。

实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。今年秋冬季，因全国范围内执行采暖季限产的区域较去年有所扩大，除京津冀周边“2+26”城市外，限产范围扩大到长三角、福建等地。

今年秋冬季环保措施将更严格？

近日，多个省份陆续启动秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。2018年10月26日，生态环境部召开重点地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作动员会，生态环境部有关负责人强调，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原等是大气污染防治的重点地区，也是攻坚行动的主战场。

2018年的采暖季，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，取消了统一的限停产比例，要求各地因地制宜推进工业企业错峰生产，实行差别化错峰生产。冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围，山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措，以应对冬季环保问题；第三，上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍较好，将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。

在环保督查“回头看”风暴下，或许仍会有很多企业会面临倒闭、关停整改。所以，要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，尽管环保整治过程中，对于化工行业的整改作用的确是突出的，但整改过程中也要看到“一刀切”的弊端，慎重处理，不使用一刀切，这样对于一些优质的中小企业后续整改升级，恢复生产同样可以起到带动和引领作用，同样可以代表一种群体，带领化工行业走向环保的良性发展道路。